1．市场经济条件下，我国社会治安形势的巨大变化向公安机关社会治安控制能力提出新的挑战。
    我国社会治安形势的巨大变化主要表现在市场经济条件下影响社会治安的因素增多，并趋向多样化、复杂化、动态化、信息化、智能化．致使社会治安形势进一步复杂严峻并日益动态化社会治安形势复杂严峻主要表现在刑事犯罪持续保持高发态势．新的犯罪形式不断出现犯罪后果和危害日趋严重；特别是有组织犯罪大量增加，犯罪规模不断升级．如张君有组织犯罪、刘涌黑社会件质犯罪等；犯罪主体多元化，犯罪人的结构出现新动，女性犯罪增多，白领阶层犯罪增多，低龄化与老年人犯罪问题闹时突出。因人民内部矛盾引发的群体性事件数量逐年增多，规模越来越大，而且对抗性增强，成员多元化倾向突出；灾害性事故频繁发生，损失严重，对公共安全影响巨大。另外．国际恐怖活动、跨国罪等对国内治安形势的影响也越来越大。
    动态化特征主要求现为影响让会治安的因素明显动态化。人、财、物在全社会范围内大流动；人与人之间的社会关系复杂、多变、不稳定：违法犯罪的空间跨度扩大，流窜作案、跨区域作案。作案后长距离逃审等越来越突比。所有这些巨大变化向公文机关社会治安控制能力提出了新的挑战。
    2．社会控制和管理方式发生变化，严密的户籍制度和单位管理的社会控制手段作用弱化。公安机关必须寻求新的市场经济条件下的社会治安管控方式利手段。
    在计划经济体制下．严密的户籍制度，将人们车牢地束缚在本乡本土，人们很少流动。凭借严密的户籍制度，公安机关准确地掌握各类人口的信息，而且这些俏息在定时期内是相对稳定的。户口管理成为公安机关管控人，发现和控制违法犯罪的主要手段：同时存在的单位管理制度，则为公安机关管理社会治安提供了又一平台。由于：单位作用的巨大和充分发挥，许多社会治安问题，内单位消化和解决，并为公安机关维护社会治安提供强有力支持。但是，随着市场经济体制的建立，我国社会结构和环境发生巨大变化，传统户籍制度的改革，使得其控制人口流动和掌握人口信息的功能大大削弱；单位制度的改革和汁会功能的减弱，使得大量的“单位人”变成“社会人”。在这种情况下，
公安机关必须寻求一种新的适应市场经济体制的能够继续控制、掌握人口信息，进而管控社会治安的模式。
    3．公安机关在动态条件F以传统的方式驾驭违法犯罪的能力受到了挑战，必须建立一种新的动态的有效预防控制犯罪的警务运行机制。
    形成于计划经济条件下的我国公安机关的静态的以接受报案为主的被动反应式警务运行机制不能适应动态犯罪和预防、控制犯罪的要求。这—‘模式与当时计划经济有序的治安环境相适应。各种计划纪道，特别是公安基层基础工作、户管理工作基本上掌握了违法犯罪信息的传输路径。没有必要以有限的警力对社会面进行动态治安防范控制着市场经济体制的建立和完善，人、财、物大规模的无序流动使得计会治安纷繁复杂起来。由于还法犯罪从动态中产生，共信息难以从规范渠道获取，公安机关在动态条件下以传统的方式钙驭违法犯罪的能力受到了挑战。

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